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國資委定調2019國企改革:建立授權調整機制
發布時間:2019年06月26日 作者:戰略規劃部 來源: 瀏覽次數:

  21世紀經濟報道注意到,無論是國資委還是國家發改委,都將混改作為2019年的重點之一。連維良透露,發改委將加快推出第四批、100家以上混改試點。混改的同時,國資委將推進企業經營機制轉換,特別是要在法人治理、選人用人、強化激勵等方面取得實質性進展。

  央企盈利再創新高

  據肖亞慶介紹,2018年中央企業實現營業收入29.1萬億元,同比增長10.1%;實現利潤總額1.7萬億元,增長16.7%,收入、利潤創歷年最好水平。另據統計顯示,2018年全國國資監管系統企業累計實現營業收入54.8萬億元,同比增長10.3%;實現利潤總額3.4萬億元,增長13.2%。

  細剖央企的經營數據,發現聚焦實業主業的央企核心業務盈利能力在進一步增強。2018年,中央工業企業實現凈利潤6212.2億元,同比增長21.3%,高于中央企業5.6個百分點;中央工業企業增利額占央企凈利潤增量的67.4%。

  央企“瘦身健體”持續推進,截至2018年底,中央企業累計減少法人12829戶,減少比例達24.6%;2018年央企共化解煤炭過剩產能1265萬噸。

  這樣良好的勢頭能否保持?

  肖亞慶在會上表示,2019年內外經濟環境更加復雜嚴峻,中央企業可持續增長基礎還不牢固。國資委黨委書記郝鵬同時提示,嚴控風險是企業持續健康發展的重要前提。

  在控風險的同時,國資國企改革加快探索突破,提升央企應對挑戰、緊抓機遇的能力。據悉,會議明確了2019年中央企業生產經營的主要目標任務是“經濟效益實現穩定增長,流動資產周轉率提高,資產負債率繼續下降”。

  “開好局、起好步,對提振信心、穩定預期十分關鍵。”肖亞慶在會議上表示,“要抓緊對一季度工作進行周密謀劃與安排,努力實現高開穩走、高開高走,為完成全年目標夯實基礎。”

  建立授權調整機制

  國企改革依舊是2019年工作的重點。21世紀經濟報道發現,混改都是國家發改委和國資委的工作重點。

  連維良表示,加大國有企業混合所有制改革力度,在前三批50家試點的基礎上,出臺進一步深化國有企業混合所有制改革的實施意見,加快推出第四批、100家以上混改試點。

  國資委在混改方面的積極性也不小。“積極推進混合所有制改革和股權多元化,切實轉換企業經營機制。”肖亞慶表示。

  據悉2018年央企集團層面的股權多元化已經邁出步伐,國藥、南航與中航信等都開始啟動集團股權多元化改革。此外,2018年8月份國資委還遴選了224家央企子公司和180家地方國企納入“雙百行動”,這些公司將在股權多元化、混改機制方面進行探索。絕大多數公司的改革方案已經備案獲批,料在2019年可初見改革成效。

  李錦認為,國資委的混改重點是在國有資本投資、運營公司出資的國企,以及主業處于競爭領域的商業類國企,工作重心將向“轉換經營機制”切換,特別是要在法人治理、選人用人、強化激勵等方面取得實質性進展。

  國資委的另一項改革重心在于授權機制的調整。“2019年要進一步加大授權力度,建立授權調整機制,探索將部分出資人權利授予試點企業。推動國有資本投資、運營公司進行組織架構調整、管控模式改革,進一步打造市場化運作專業平臺,在國有經濟戰略性重組和布局結構優化中發揮更大作用。”肖亞慶說。

  李錦注意到,“授權調整機制”這個說法還是第一次出現,以往是提“授權經營機制”。在建立授權調整機制后,國資委打算將把一部分出資人權力授予試點企業。

  這項工作將直接影響國有資本投資公司、國有資本運營公司試點,以及央企董事會職權試點的效果。據悉,目前各級國資委已經選擇了21家中央企業和122家地方國有企業開展國有資本投資、運營公司試點。

  作為國有資本投資公司試點和央企董事會職權試點的央企,中廣核深改辦主任、戰略計劃部總經理方春法透露,該集團也在將進一步思考需要國資委授權放權的事項,梳理清楚國資委與集團公司之間的權責關系。

  據其介紹,中廣核選擇部分成員公司開展內部試點,向董事會下放經理層選聘、業績考核、薪酬分配等權責,切實發揮董事會作用。成員公司董事會的投資授權將分類設置,靈活調整,干得好的多授權,干得差的少授權甚至不授權。

  方春法還透露,中廣核的國有資本投資公司試點方案已經出稿,即將在集團內審,隨后提交國資委審批。

  他表示,中廣核初步設想堅持“小總部、大產業、強統籌”原則,通過機構、授權等改革進一步強化總部能力。組建若干個總部集約化平臺,切實管好資本投向、資本運作、資本回報和資本安全。同時,調整優化產業布局結構,進一步做強存量、做優增量、主動減量,推動相關產業向價值鏈高端環節邁進,加大低效資產處置力度。“到時候不盈利的資產和業務,我們會果斷處置掉。”(建設信息網)

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